拉萨市林业和草原局2019年放管服改革和优化营商环境执行工作公开总结

为贯彻落实党中央、国务院、自治区、拉萨市关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的一系列决策部署，按照贵办《关于进一步加快落实“放管服”改革优化营商环境重点任务的通知》（拉放管服办发〔2019〕30号）精神，结合《拉萨市人民政府办公室关于印发<拉萨市持续深化“放管服”改革进一步优化营商环境的实施方案>的通知》相关要求，市林草局高度重视，加快推进政务服务“三级四同”一网通办和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，提高政务服务效率和透明度。全面推行政务公开和办事公开制度，增强行政审批的透明度，提高政务服务水平。现将工作总结如下：

一、工作开展情况

市级林草行政审批事项为11项，分别为：1、集体林权制度改革政策法规咨询2、森林防火相关咨询3、退耕还林还草政策咨询4、地方及自然保护区的设立、调整审核5、防沙治沙技术指导6、林业植物检疫证书核发7、林业科技普及推广8、林木、林地权属争议裁决9、临时占用草原、在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施审批10、从自治区外调入规定地区检疫的森林植物及其产品审批11、野生动物造成人身伤害和财产损失补偿的咨询。精简前置手续，形成前置审批事项清单，优化审批流程，通过局属各科室内部流转，缩短了审批时限，提高了审批效率，极大程度上方便了办事企业和群众。

二、高度重视，精心组织安排

为确保我局“互联网﹢政务服务”工作扎实开展、有序推进，及时成立了局主要领导为组长，分管副局长为副组长，各部门负责人为成员的市林草局“互联网﹢政务服务”工作推进领导小组，安排推进“互联网+政务服务”各项工作任务，并于今年6月派专人在市民服务中心参加为期1个月的“三级四同”政务服务事项梳理工作培训。

三、规范政务服务事项，扎实开展各项工作

对我局认领的行政审批事项，严格按照相关法律、法规、条例的要求，规范审批行为，简化审批手续，改进审批方式，提高审批效率。主要做法：一是认领网上办理事项。按照“一网通办”的要求，及时从西藏自治区“一网通办”政务服务平台上认领了11项市级林草相关事项工作，认领事项率、发布事项清单率均已达到100%。并按照“应上尽上，全程在线”和“一网、一门、一次”的原则，要求我局11项行政审批事项全部实现线上线下同步办理。二是编制网上办理事项。对认领的11个行政审批事项进行实施清单的编制、事项材料、选项编制、情形清单编制等工作，明确所需提交材料的名称、依据、格式、份数等要求，并提供规范表格和示范文本，确保办事群众了解工作流程。截至目前，我局的11项行政审批事项网上编制工作全部落实完成，情形化梳理工作比例达到100%。三是压缩网上办理时限。为进一步提高审批效率，每个行政审批事项的办理期限，在法定期限的基础上，对涉及我局的每个行政审批事项的办理期限一律缩减为法定期限的30%（7个工作日），并严格按照审批程序和时限办理，从根本上杜绝了两头受理、效率不高的现象。四是推进“减证便民”工作。认真梳理11项行政审批事项所需申报的材料，并对涉及我局的11项行政审批事项以清单方式逐项列出证明事项名称、设定依据等，规范了行政审批程序和办事流程，精简了办事申报材料，杜绝了“奇葩证明”和无法定依据的证明材料。有效解决了企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。

四、困难建议

一年来，虽然我局“政务服务”工作取得了良好的成效，但也存在一些不容忽视的困难和问题。一是行政审批权限下放后，由于接受单位缺乏专业人员且专业能力不强，工作压力较大，有些行政审批事项办理政策把握不准，需不断加强学习，提高业务能力。建议增加县级林草行政审批相关人员编制，抓好队伍建设，加强业务培训。二是目前市级大数据平台还未建立，加之，我局无自建系统网，无法实现全流程网上办理。在此建议尽快建立市级大数据平台，以便与开展网上政务服务工作，真正实现全部工作的全流程网上办理。

五、下一步工作计划

（一）继续推进“互联网+政务服务”。按照市委、市政府和相关部门的统一部署，全面深化“最多跑一次”改革，继续简化办事流程、精简办事材料、缩短办事时限，提升办事效率和群众满意度。积极推进政务服务网络化转型，有效归集林草领域政务数据，提升政务数据共享使用率，努力提高政务服务水平。

（二）健全完善依法行政规章制度。结合我局的工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平。将政务服务平台上的行政审批事项进行规范化管理，提高服务效率和服务质量，达到“依法行政，公平透明，规范操作”的目的，同时，以优质的服务态度，提高“互联网+政务服务工作”效能。