拉萨市林业局环保督察整改工作总结

根据拉萨市环保督察整改办和区林业厅整改办要求，我局稳步推进环保督察整改工作，现将具体工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，严格落实责任

根据市环保督察整改办、区林业厅整改办提出的整改要求，我局高度重视，成立了以局党组书记占堆为组长的拉萨市林业局中央生态环境保护督察组反馈意见整改工作领导小组，抽调三名干部组成专班，负责环保整改工作，将责任落实到个人，确保在整改标准和整改行动上做到有人抓、有督促、有落实，切实做到有的放矢。

二、提高认识，切实加强环保督察整改工作

根据中央环保督察反馈问题我局涉及到的整改工作有8项。接到群众举报案件2件。为将整改工作落到实处，我局干部职工进一步转变观念，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。将环境保护方面法律、法规的学习纳入重要议事日程：一是局党组理论学习中心组将生态环保法律法规的学习作为学习的重要内容；二是我局按照学习计划向市直相关部门、各县（区）下发了相关文件学习的函、通知，截至目前，向局各科室、各县（区）林业部门、市直相关单位下发了《关于要求学习<中华人民共和国自然保护区条例>的通知》、《拉萨市林业局关于进一步加强有关生态文明建设和环境保护文件及法律法规学习和安排部署的函》和《拉萨市林业局关于深入学习<中共中央办公厅国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报>的通知》。三是以世界湿地日、世界环境日、野生动植物保护日等重大节日为契机，利用媒体和报纸、宣传资料等向广大市民宣传环保知识，引导广大市民做神圣国土守护者、幸福家园建设者。

三、多措并举，全面推进环保督察整改工作

（一）加强管理，不断提高保护区管理水平

根据中央环保督察反馈意见指出“全区一些自然保护区的划定科学论证不够，贪大情况较多，功能区划不合理，部分城镇建成区、建制乡镇等人口集中区位于自然保护区内，适度调整已有必要”的问题，我局结合保护区实际情况，开展了以下工作：一是2018年4月对全市各级保护区基本情况、机构、编制、保护级别、保护现状、保护区内“未批先建”项目进行了摸底调研,并责令涉矿企业按时整改、完成生态恢复等工作，截至目前，我市涉及的矿区均制定了2018年环境保护问题整改工作方案，进一步明确了整改任务、整改时限、责任人。二是本着“有利于保护，有利于管理，有利于发展”的原则，通过实地调研，我局完成了雅江中游黑颈鹤国家级自然保护区的调规工作，目前已经上报国务院。三是为了切实加强对自然保护区的管理，我局制定下发了《拉萨市林业自然保护区管护工作总体实施方案》，要求各县（区）林业部门、管护员各尽其责，禁止任何破坏自然保护区的行为。

（二）多次实地督导，切实推进环保督察工作的整改落实

一是对于环保督察期间接到举报的巨龙公司未批先占林地，我局正在通过卫片核实实际占用林地面积，并于2018年8月3日会同墨竹工卡县政府对巨龙公司负责人进行了约谈，通报了该公司的非法侵占林地行为，提出了对侵占林地进行生态恢复、严禁再次发生未批先占林地的行为、依法依规建设绿色矿山等要求。巨龙公司积极推进生态修复工作，截至目前，巨龙铜矿已完成沙棘、高原柳等苗木20000余株栽植；华泰龙矿业在牛马塘已种植沙棘苗20余万株，绿化面积40000平方米。二是群众举报的机场沿线沙化问题，我局高度重视积极推进，并于2018年8月29日，自治区林业厅已下达了（《西藏自治区林业厅关于安排拉萨至机场沿线山体沙化治理项目资金的意见》藏林函573号）落实1701万元用于该项目建设资金，目前已申请本级财政及县区配套资金2523.98，待资金全部落实后组织招投标及进场施工。三是林周新嘎果铅锌矿详细制定了《2018年西藏强瑞矿业林周新嘎果矿山生态环境保护恢复工作现场施工方案》，已覆土10000平方米左右，在边坡上铺设了8000袋生态袋，在三中段渣场覆土层种植草种约300平方米，移种高原植物大黄约60棵，种植沙棘3000株。6月20日开始试种新树种披碱草，上面覆盖棵降解土工布，种植面积约3000余平方米，种植植被成活率达到预期要求。7月22日将强瑞矿业修改后的《矿山地质环境与土地复垦方案》已提交国土厅，7月24日国土厅评审通过，并在7月31日至8月8日期间已进行公示，目前生态恢复工作按照该方案有序推进。四是林周珠归矿区铁矿（东段），目前生态恢复工作有序推进。《矿山地质环境保护与土地复垦方案》已提交国土厅，7月19日，国土厅评审专家对西藏鸿源矿业有限公司开发林周珠归矿区铁矿（东段）进行了实地评审，目前已评审完毕，现正按该方案进行矿洞回填及开垦矿山平整工作。五是林周珠归矿区铁矿（西段），该公司以资金不足为由拒不整改，现已移交县检察院依法追究其法律责任，整改工作现由林周县城投公司代为推进生态恢复。目前，林卡丹矿业生态恢复投资资金为200万，《矿山地质环境与土地复垦方案》已制定完成，矿山地质环境治理工程量144365方，回填及矿山平整已完成，2019年实施绿化作业。六是林周轮朗铅锌矿处于破产清算阶段，现由西藏子产律师事务所作为夕瑞德矿业有限公司破产管理人，县国土局与国达环境公司、夕瑞德破产管理人西藏子产律师事务所沟通协调生态恢复工作开展事宜。目前，夕瑞德矿企由我县人民政府垫资271000元制定了《矿山地质环境与土地复垦方案》，该方案已通过评审，后续将按照该方案有序推进生态治理恢复工作。七是今年5月，金和矿业唐加选矿厂聘请第三方专业拆迁公司进入施工点开展拆迁工作，为了及时掌握拆迁进度，要求企业严格按照“三日一报”制度，及时上报整改工作相关资料及照片，规范管理及完善相关台账资料，特别是转运台账，要明确拆迁垃圾、建筑垃圾去向，确保准确掌握唐家选矿厂拆除工作最新进展。截至8月31日，金和矿业唐家选矿厂已完成厂区整体拆迁工作，目前正在进行覆土作业。八是达孜区罗普村基层政权综合服务中心，位于唐嘎乡罗普村，系雅江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区实验区，截至目前，已完成了保护区审批手续（文号为藏林复字[2017]16号）和环评手续（批复文号为拉环评审[2017]233号），待销号。九是达孜区山脚挖方地，位于唐嘎乡唐嘎村，系雅江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区缓冲区。取土点面积25.5亩，2018年3月份进行造林绿化，栽植杨树900余株，已完成生态恢复建设，待销号。

四、下一步工作计划

（一）继续加大整改力度。对于我局需要整改的自然保护区问题，我局将结合县（区）实际，继续加强对职责范围内环境问题的检查整改力度，严格规范执法程序，加强执法规范化建设。

（二）加大自然保护区管理力度。全面配合相关部门进一步做好自然保护区核准勘界定标工作，进一步明确自然保护区界限范围，职能部门继续加强自然保护区执法检查工作，确保无自然保护区违法违规行为，切实做好自然保护区管理保护工作。

（三）加大对矿区生态恢复督导检查力度。我局将根据矿区生态恢复整改计划，定期督导检查推进情况，确保按期完成环境问题整改。