拉萨市林业和草原局2021年度重点项目总结

2021年是“十四五”计划开局之年，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区林草局的精心指导下，拉萨市林业和草原局紧紧围绕生态文明建设主旋律，统筹推进山、水、林、田、湖、草、湿、沙、冰系统治理，现就全年重点项目工作总结如下。

一、固本强基，高质量推进国土绿化

2021年全市完成造林绿化8.48万亩，森林覆盖率达20%，草原综合植被覆盖度稳定在69.82%。一是重点项目有效落实。先造后补试点项目南山宝瓶山2020年度山体造林工程，造林面积664.6亩，栽植苗木10.5886万株，投资2959.1万元（含水利配套设施）；拉萨市南北山2020年营造林先造后补工程，造林面积1712.4亩（人工造林1112.4亩、见缝插绿工程600亩），投资4557.05万元；实施2021年拉萨市营造林先造后补工程，完成造林面积31587亩，投资35488.68万元；实施拉萨市周边及山体造林绿化绿色围城三期（拉萨河沿岸生态绿化），面积686.03亩,投资731.3万元，栽植苗木20.6615万株，喷播高羊茅和黑麦草1937.9千克。二是国土绿化扎实推进。2021年两江四河流域造林绿化面积1075亩，投资343.3万元；根据《西藏自治区乡村“四旁”植树行动方案（2021-2023年）》，完成栽植苗木93.0716万株，投资5285万元；完成义务植树3.05万亩；国有林场调入苗木21.5599万株，出圃苗木20.0581万株，先后向部队、学校、医院、村委会、驻村点等全市23家单位出苗木1456株。三是乡村振兴有效衔接。落实生态效益补偿基金，安排专职护林员3496人，实现林业生态岗位4939个，全市779万亩生态公益林得到有效管护。通过实施林业工程项目、落实就业、兑现生态补偿等方式促进农牧民增收8269万元，用工7.13万人次，超额30%完成年度目标。

二、建管并重，提升生态系统功能

一是组织实施雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区（拉萨片区）功能区提升改造项目，投资1859.18万元，完善野生动植物保护基础设施，越冬黑颈鹤由原来的2000只增加到3000余只。二是科研成果运用。实施《乡土树种控根容器育苗技术研究推广应用》《西藏光核桃山地造林技术推广研究项目》《拉萨空港新区风积沙地植被恢复技术研究》，新增《西藏珍稀濒危树种雅江巨柏快繁与造林推广》实验，先后在局后山、夺底沟、柳梧隧道后山试种植砻巨柏苗木1000株左右，在温室内种子育苗约2000株，成活率达到85%以上。三是高效推动生态文明高地建设。投资6.2亿元，全面完成“绿色围城”一二期建设项目，自治区林规院科学指导当雄县“江水上山”提灌实验，积极对接国家林业和草原局援藏项目——西藏植物园，预计投资20亿元，面积4020亩，收录西藏各类植物2300余种。投资1500万元，做好生态草原修复工作，在当雄县实施9.89万亩飞播种草项目。投资4718万元，建设林周县优质草种繁育基地。

三、精准施策，生态搬迁解民忧

一是健全领导小组。市第一批极高海拔生态搬迁共涉及235户1198人、党员82人、学生374名、低保户32户151人、牲畜存栏18158头（只、匹）。市政府多次召开专题会议研究，充实调整高迁办工作领导小组，设立7个职能小组。二是充分基层调研。召开7次专题推进会、组织搬迁群众参观房源3次8批、实地调研迁入迁出地14次、集中宣讲6次、答复两县诉求各1次、向城投公司发函4次、协调房源供需5次、协调贷款事宜3次、检查装修现场5次。三是部门协调联动。积极收集《拉萨市极高海拔地区农牧民生态搬迁产业发展实施方案》《拉萨市极高海拔地区农牧民生态搬迁转移就业工作实施方案》等方案。截至目前，尼木县亚米组搬迁点（慈觉林幸福苑二期）房源已完成抽签和装修，供暖、灶台等设备安装完成。当雄县色德村搬迁点（堆龙德庆区桑木村祥和苑社区）主体工程已封顶。

四、下一步工作

（一）全力推进新一轮国土绿化

一是实施南北山造林绿化工程，预计完成造林面积21.67万亩（含封山育林）。造林绿化先期从拉萨主城区南北两山开始，逐年向东西两侧辐射，主要涉及柳梧新区、城关区、达孜区、堆龙德庆区等四个县区。二是继续实施“四旁”植树，预计造林面积2.34万亩。预计实施重点区域造林（营造林先造后补）、“两江四河”流域造林绿化工程及拉萨周边等造林绿化工程。三是实施2022年重点区域草原生态保护与修复工程，休牧围栏9万米、草地改良15万亩和人工种草17万亩。开展2022年义务植树完成造林3.05万亩。

（二）全面加强自然资源保护管理

预计实施林周县甘曲湿地生态修复、西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区（拉萨片区）能力建设、当雄县草原防火基础设施建设、建立森林防火智慧监管平台，完善市、县两级森林草原防火物资储备库、规划建设西藏羊八井国家地质公园工程；组织实施拉萨市草原有害生物防治，新建草原有害生物防治物资站1座，配套购置草原有害生物防治药剂药械；计划新建林火阻隔系统。

（三）全面加强改革创新和科技研究

一是大力推广乡土树种的培育，应用乡土树种，提倡适地适树的造林模式，并保护当地乡土树种的物种资源，协同财政、发改、科技等部门,争取科研项目,开拓新技术路线，为全市各类造林提供优质苗源；二是开启《拉萨市林业和草原局中心苗圃提升改造工程》；完成极高海拔地区235户1189名农牧民群众搬迁，完善搬迁群众的医疗、教育、卫生等。三是结合全国碳达峰与碳中和目标，加快开展以实现碳中和为目标的零碳、负排放技术研发与示范工作，开展拉萨市自然生态系统固碳和增汇潜力评估和拉萨市生态恢复本土植物种子采集、保育关键技术研究。