对拉萨市政协十二届五次会议 第039号（社会建设类004号）建议的答复

巴桑次仁委员：

您提出的“关于加强南北山森林草原防火的提案”收悉，现答复如下：

感谢委员对拉萨市南北山绿化工作的高度关切与深入调研，提案精准剖析南北山绿化防火现存隐患，所提建议兼具专业性、前瞻性与实践指导性，为后续工作开展提供了重要思路与方向指引，对推动南北山绿化防火工作意义深远。

一、拉萨市南北山绿化工程进展情况

拉萨南北山绿化工程在自治区指挥部统一领导和科学调度下，在肖友才书记、王强市长亲自研究、亲自推动下，工程稳步有序推进，取得明显成效。截至目前，已完成营造林85万亩，造林成活率达85%以上，已栽植各类苗木1.2亿株以上。有力改善了拉萨周边生态环境，得到社会各界和各族干部群众一致好评，特别是中央政治局常委、全国政协主席王沪宁给予了充分肯定和高度赞扬。并成功入选全国干部读本《碳达峰碳中和案例选》，被生态环境部引用为“推进生态环境重大工程实施”典型案例。

二、南北山绿化森林草原防火工作主要做法

（一）提高政治站位，强化责任担当

全市县（区）园区南北山指挥部、各级林草主管部门从全区发生的火情火灾事故中深刻吸取教训，充分认识森林草原防火工作的极端重要性，深入贯彻落实党中央、国务院以及区、市关于森林草原防火工作的决策部署。为进一步压实工作责任，切实做好南北山绿化工程森林防火工作，市指挥部办公室、市林草局及时向各县（区）、各造林企业下发相关通知，明确工作要求与任务，确保防火工作有序推进。严格落实森林草原防火行政首长负责制，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局，将防火责任层层压实到乡镇、村组和护林员，确保了“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”。市指挥部办公室与各县（区）、园区指挥部签订了《拉萨南北山绿化工程安全生产暨森林草原防火目标责任书》，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，以高度的责任感和使命感，全力做好拉萨南北山绿化区域内森林草原防火各项工作。

（二）加强宣传教育，营造浓厚氛围

积极创新宣传方式，拓宽宣传渠道，充分利用电视、广播、网络、微信公众号等媒体平台，全方位、多形式、宽领域开展森林草原防火宣传教育活动。向社会公布《拉萨市南北山绿化工程森林草原防火公告》，在林区和草原入口、景区景点、交通要道、南北山造林重点区域等显著位置增设防火宣传标语、横幅、宣传栏，张贴防火通告和警示标识，共计发放宣传资料2.5万余份、推动防火短信200余万条、发布宣传视频1余个、开展宣讲20余次。组织开展防火宣传进林区、进草原、进村居等活动，普及防火知识和法律法规，曝光典型火灾案例，增强群众的防火意识和法制观念，营造全社会关心防火、支持防火、参与防火的浓厚氛围。

（三）强化隐患整治，消除火灾隐患

结合我市森林草原防灭火形势，制定印发《拉萨市森林草原火险隐患专项排查治理行动方案》，细化明确工作目标、重点任务、组织领导和具体要求，指导各县（区）、园区全面深入开展森林草原火险隐患专项排查治理行动，切实查准找实各类潜在风险隐患，做到打早打小、全面消除。今年以来，市南北山绿化指挥部办公室、市林草局组成20人督导检查组，分片包保、分区督导，实现县（区）、园区全覆盖，县、乡、村、护林员以及造林管护企业五级联动，共同开展火险隐患排查治理。在防火紧要期同应急管理局森林草原防火指挥部检查排查林区火灾隐患针对森林草原防火重点区域、重点部位、重要目标和重要设施开展火险隐患专项排查，系统摸排火灾隐患、梳理形成问题清单、研究制定整改措施，建立台账、集中治理、消除隐患，累计排查火险隐患点190个，全部在限定时间内整改销号。

（四）强化火源管控，遏制人为火灾

各县（区）、园区出动护林员7万余人次，排查点位4500余个，加大对林区和草原的巡查力度，增加巡查频次，延长巡查时间，实行网格化管理，确保不留死角、不留盲区。在重点林区和草原入口设立防火检查站，严格检查进入人员和车辆，严禁携带火种进山入林，加强人为火灾的防范工作。加强对农事用火、生产用火和生活用火的管理，严格执行野外用火审批制度，对未经批准的野外用火行为，依法予以严厉打击。同时，对南北山绿化工程具备条件的片区、拉鲁湿地、南山公园等重点区域，进行洒水增湿作业，降低火灾发生风险。并且要求各造林片区管护房配备消防器材。利用视频监控技术手段，对森林草原火情进行全方位、全天候监测，做到早发现、早报告、早处置，不断筑牢森林草原防火安全防线。

（五）推进防火项目建设，提升科学防控能力​

为进一步提升森林草原防火工作的科学性与有效性，我市大力推进森林防火项目建设，计划总投资规模达1.5亿元，为防火工作提供坚实保障。其中，西藏自治区拉萨市草原极高火险区（高火险区、中火险区）项目、西藏自治区拉萨市森林草原火灾高风险区综合治理项目，概算共计1.2亿元，项目聚焦重点火险区域，通过完善基础设施、优化防火布局，提升整体防控水平。拉萨南北山绿化工程智慧管护系统项目投资3000万元，在南北山区域科学设立93个森林防火监测点与23个森林哨位，并安装先进的森林防火设备66个。这些设备与监测点相互配合，实现对森林草原区域的实时动态监测，能够快速捕捉异常热源、烟雾等火灾迹象，极大降低火灾风险隐患，以科技赋能推动森林草原防火工作向智能化、精准化迈进。​

三、下步工作计划

下一步，我局将持续落实好区市党委、政府关于森林草原防火各项决策部署，按照自治区林草局各项工作安排，切实把森林草原防火作为当前全市林草部门首要重点任务，坚持问题导向与结果导向，强化组织领导、加强监督检查，持续抓好专项排查治理行动，进一步构建落实全方位、多层次、无缝隙的防火责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实把森林草原防火责任落实到山头、地块、人头。严格执行野外生产生活用火申报、审批、监督制度，加大对野外玩火、吸烟等非法野外用火行为打击力度，做到发现一起、查处一起。

感谢您对我市南北山绿化工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。联系单位电话：拉萨市林业和草原局，电话：13889093697