拉萨市第十二届 第五次
056-021
多布拉
拉萨市林草局
A类
当面送达
提案理由：当前，我区畜牧业快速发展导致草原植被破坏严重，土壤侵蚀加剧，草原生态系统服务功能下降，如水草涵养，气候调节等功能减弱，影响区域生态平衡。
实施科学化草畜平衡，有助于保护草原生态环境，提高草原生产力，促进畜牧业转型升级，实现经济效益、补给效益和生态效益的和谐统一。
意见建议：
一，合理规划草原利用
根据，不同地区的气候条件，土壤类型和草地植被特点，定制科学管理的草地利用方案，合理安排放牧时间，轮牧时间，轮幕轨迹和补充饲草等措施，避免过度放牧和草地过度利用。
二，加强草原生态保护
推广草地保护技术，如草本植物种植，人工草地建设等，增加草地资源的质量和数量，强化草地监测和执法，及时发现和解决草地资源受损问题。
三，调整畜牧业结构
根据草地资源的具体情况调整畜牧业时，品种结构和规模布局推广结合当地草地特点的畜牧品种提高畜牧的生产性能和适应性。
四，提升畜牧业的科技水平
加大畜牧业科研投入，开展畜牧业科技创新，提高畜牧业的技术水平和生产效益，推广高效饲养管理技术和疾病防控措施，降低养殖成本，提高产品质量和市场竞争力。
五，支持畜牧业精细化管理
阴导养殖户加强规模化，标准化养殖，提高养殖效益和经济效益，鼓励畜牧业企业引进先进的养殖技术和设备，提升产业化水平。
多布拉委员：
您提出的“关于做好科学化草畜平衡工作的提案”收悉，现答复如下：
收到您提出的“关于做好科学化草畜平衡工作的提案”后，我局高度重视，立即与委员通过电话沟通，为委员详细做了政策解释说明和答复工作：一是自治区、拉萨市高度重视草原生态系统保护工作，2025年全面启动合理载畜量核定优化工作，印发《西藏自治区林业和草原局 西藏自治区农业农村厅 西藏自治区自然资源厅关于印发<西藏自治区核定优化草地载畜量工作方案>的通知》（藏林发〔2025〕24号）文件，对2011年首次核定的理论载畜量进行重新核定，目前正有序开展相关工作，力争在2025年完成核定优化工作。二是自2019年草原工作划入林草部门以来，拉萨市加大对全区重点区域生态保护和修复工程（草原）和中央财政退化草原修复治理项目的调度力度，实施了一批草原保护和修复工程，减畜工作稳步推进，草原退化情况已得到有效遏制，草原生态状况已明显好转。截止目前，累计投资3.02亿元，完成退化草原修复治理任务41.57万亩，草原综合植被盖度达69.82%。三是根据《西藏自治区林业和草原局关于开展治理草原超载过牧专项行动通知》（藏林发〔2024〕43号）要求，自治区林草局决定于2024年5月-11月在全区组织开展治理草原超载过牧专项行动，结合我市工作实际，制定印发了《关于开展治理草原治理草原超载过牧专项行动工作方案》（拉林草发〔2024〕15号）文件，并在全市范围内组织开展治理草原超载过牧专项行动，涉及草原超载过牧责任区域总面积为1187.65万亩，实施禁牧总面积为205万亩，草畜平衡面积为977.4万亩；核定载畜量141.07万个绵羊单位，实际牲畜量为148.22万个绵羊单位，畜牧超载量为50.06万个绵羊单位，其畜牧超载主要集中在当雄县、尼木县及林周县。截止目前，我市当雄、尼木县、林周县共出栏牲畜4371头（只），其中牦牛2411头，绵羊1747只、山羊213只，在一定程度上减轻了草原过度放牧压力。
下一步，拉萨市将持续抓好工作落实，一是加强组织领导，形成工作合力。坚持政府主导、农牧民主体的原则，发挥党委、政府作用，明确各县（区）及草蓄平衡工作成员单位的责任，分级落实，积极推进，构建上下联动、合力推进的工作格局。二是坚守“以草定畜”的核心原则，确保禁牧工作取得实效。通过草场流转、合理减畜等措施，实现草畜平衡加强教育引导。三是提升草畜平衡意识，加大宣传引导力度。广泛宣传草畜平衡和草原流转的重要意义、政策法规，增强群众的生态保护意识和责任感，实现草畜平衡和畜牧业的可持续发展。
感谢您对我市林草工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。联系单位及电话：拉萨市林业和草原局15289118027、13889012922
责任编辑：次旦伦珠
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