拉萨市林业和草原局重大行政决策程序规定

1、 为进一步规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力，根据有关法律法规，结合我局工作实际，制订本规定。

2、 制定和执行重大行政决策，应当遵循科学决策、民主决策、依法决策的原则。

3、 重大决策应当经过党组会议或局长办公会议讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等其他形式代替会议议决。

4、 行政办公室应当为重大决策提供法律法规、政策、专业性咨询服务为重大决策活动提供综合服务。

5、 重大行政决策的范围主要包括：

(1)贯彻落实上级机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施；

(2)研究制定全市林草发展中长期规划；

(3)研究重大建设项目、基本建设资金安排计划；

(4）突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施的采取；

(5)其他需要集体决策的重大事项。

6、重大行政决策的前期准备工作，主要应经过下列程序：

(1)调查研究。决策前，由相关的职能科室深入开展调查研究，全面、准确掌握决策所需的有关情况。

(2)提出方案。在调查研究的基础上，对重大行政决策事项进行综合论证，在科学分析的基础上，提出一个或多个决策方案。在拟定决策备选方案时，不得有以下情形：所采集信息失真或过时；遗漏必需的信息；隐瞒、歪曲真实情况；违反保密纪律。

(3)听取意见。方案提出后，按涉及范围进行协商并充分听取相关部门和单位的意见。涉及到全市林草发展工作的事项，应充分征求相关部门及各县市区林草主管部门的意见；对一些专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家进行必要性和可行性论证；对涉及公众利益的事项，应通过网络、报纸等形式向社会公开征求意见。

(4)法律审查。重大涉法事项必须依法论证，决策方案、草案应当先商请市法制部门进行合法性审查，提出审查意见。主要审查各项决策是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在其他不适当的问题。法律审查通过后方可提交决策。

7、 重大行政决策进入决策阶段，必须按下列程序进行：

(1)确定议题。会议议题由局长根据分管局长的提议确定，原则上不得临时动议。

(2)准备材料。会议所需文件，审议需要的决策方案、草案及说明等资料，由分管局长组织相关部门（单位）提前准备。

(3)酝酿意见。会议召开的时间、议题、必要的会议材料应于会前送达。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

(4)充分讨论。会议由局长主持。议题由分管局长或相关科室负责人作简要说明，与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。讨论时，坚持一把手末位表态制，会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见。

(5)逐项表决。会议实行逐项表决，议题经充分讨论后，方可进行表决。

(6)作出决定。主任根据会议讨论、表决情况，对审议的决策事项做出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定。作出通过决定的，由局长签发；作出修改决定的，由承办科室依照会议要求修改后报分管局长审定，由局长签发，属重大原则或者实质内容修改的，应重新审议；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。

(8)形成纪要。重大行政决策事项，应指定专人负责会议记录和整理会议纪要。会议主持人否定多数人意见作出最后决定的，须在会议纪要中说明理由。

8、 会议作出的决定，领导集体成员必须坚决执行，任何个人无权改变。在执行过程中，确需进行重大调整或变更的，应经领导集体研究。

9、 进行集体决策重大事项，必须有三分之二以上组成人员到会方能举行。

10、 会议列席人员由会议主持人确定。

11、 遇突发事件和紧急情况，如来不及领导集体讨论决定的，分管局长应及时报告。

12、 本办制定和执行的重大行政决策，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开。提供的信息应全面、准确、真实、及时。

13、 重大决策信息通过政府信息公开网站或滁州林草局网站以公告等形式予以公开。

14、 本规定所涉及的内容，凡法律法规另有规定的，从其规定。

15、 本规定自发布之日起施行。